Российские предприниматели столкнулись с массовыми отказами в проведении операций и блокировками счетов.

По данным общественной организации "Деловая Россия", которые приводит "Коммерсант" , с начала года кредитные организации заблокировали около полумиллиона счетов предпринимателей. Кроме того, банки требуют от клиентов отказаться от сотрудничества с отдельными контрагентами и настаивают на добровольном отказе клиента от обслуживания в банке.

Резкое увеличение числа отказов в проведении операций и блокировок счетов напрямую связано с применением "черного списка", который ЦБ рассылает кредитным организациям с июня этого года, объясняет сопредседатель комитета АРБ по вопросам ПОД/ФТ и комплаенс-рискам Алексей Тимошкин.

По его словам, изначально было очевидно, что введение списка неминуемо приведет к резкому росту числа отказников. Он указал на то, что раньше банки использовали высокоинтеллектуальные технологии по выявлению подозрительных транзакций, а с появлением списка никто не хочет брать на себя риски принятия решений, и блокировки идут почти в автоматическом режиме.

В результате количество жалоб в службу уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей Бориса Титова на незаконные блокировки счетов и транзакций в десятки раз превысило количество остальных обращений. Их приходит не менее двух в неделю, утверждает общественный омбудсмен по защите прав предпринимателей на рынке финансовых услуг Олег Иванов.

По его словам, банкиры не только отказывают в проведении отдельных операций, но и блокируют счета клиентов банков. Вследствие этого и денежные средства на этих счетах фактически замораживаются.

Бизнес-омбудсмен Титов уже направил председателю Банка России Эльвире Набиуллиной письмо с просьбой разобраться в ситуации и привлечь банкиров к ответственности за блокировку без должных оснований. Он предложил регулятору самому оперативно реагировать на жалобы представителей малого и среднего бизнеса по этому вопросу, возможно, с наделением соответствующими полномочиями службы по защите прав потребителей на финансовом рынке ЦБ.

Титов считает, что ЦБ должен выпустить рекомендации по применению банками его нормативных актов. "Нормы положения №375-П не учитывают отраслевую специфику отдельных отраслей, из-за чего целые направления бизнеса могут быть под подозрением у банков", - предупреждает бизнес-омбудсмен. Для решения проблемы предлагается также провести совместное совещание с участием представителей бизнеса, Росфинмониторинга и ЦБ для обсуждения практики применения банками положений антиотмывочного закона, чтобы в дальнейшем соблюдался баланс интересов банков и их клиентов.

Банки и Росфинмониторинг надеются на то, что обращение омбудсмена позволит вернуться к обсуждению механизма реабилитации клиентов, попавших в "черный список". Пока этот механизм не предусмотрен. Источник в Росфинмониторинге предположил, что если Центробанк согласится на совместное совещание с участием бизнеса, то будет возможно вновь вернуться к обсуждению введения механизма реабилитации, который, как уже показала практика, нужен.

В "черный список" список попадают компании и физлица, которым банки по каким-либо основаниям отказывали в проведении операций или в открытии счета (вклада). О подобных отказниках банки информируют Росфинмониторинг, тот перенаправляет информацию в ЦБ, а регулятор рассылает список кредитным организациям.

Материалы по теме

С начала 2015 года идет «массовое» приостановление операций по счетам юридических лиц коммерческими учреждениями. Собственникам приходится долго доказывать, что компания не попадает под признаки «транзитной», а доходы получены далеко не преступным путем. Что должен знать Финансовый директор при «блокировке» счета и как не допустить приостановление деятельности компании рассмотрим в данной статье.

Как не попасть под обязательный контроль

Отношения граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, а также государственных органов, осуществляющих контроль на территории РФ за проведением операций с денежными средствами или иным имуществом, в целях предупреждения, выявления и пресечения деяний, связанных с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, и финансированием терроризма регулирует закон №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма» (Далее - Закон). Обязательному контролю подлежат сделки, четко указанные в п.6 Закона №115-ФЗ. На основании данного закона банки имеет право - блокировать счет (ст.3 - террористическая или экстремистская деятельность) или приостановить операции по счету (ст. п.11, ст.7). Стоит отметить, что Росфинмониторинг ведет такие списки и рассылает банкам.

Что бы Ваша компания не попала под обязательный контроль со стороны Банка и Росфинмониторинга, необходимо заранее позаботиться о покупке юридического адреса , а также придерживаться следующих рекомендаций, по наиболее актуальным критериям п.6 Закона:

Операция с денежными средствами или иным имуществом, если сумма, на которую она совершается, не должна превышает 600 000 рублей (либо равна сумме в иностранной валюте, эквивалентной 600000 рублей, или превышает ее) ИЛИ по данной операции должны быть предоставлены в Банк все подтверждающие документы, в т.ч. такие операции как:

• снятие со счета или зачисление на счет юридического лица денежных средств в наличной форме в случаях, если это не обусловлено характером его хозяйственной деятельности (Например, в Уставе организации прописан вид деятельности - оптовая торговля продуктами питания, а чек предоставлен в банк на снятие наличных для целей закупки оборудования для бурения скважин и т.д.)
• покупка или продажа наличной иностранной валюты физическим лицом
• приобретение физическим лицом ценных бумаг за наличный расчет
• получение физическим лицом денежных средств по чеку на предъявителя, выданному нерезидентом
• обмен банкнот одного достоинства на банкноты другого достоинства
• внесение физическим лицом в уставный (складочный) капитал организации денежных средств в наличной форме
• операции по зачислению или переводу на счет денежных средств, предоставление или получение кредита (займа), операции с ценными бумагами в случае, если хотя бы одной из сторон является физическое или юридическое лицо, имеющее соответственно регистрацию, место жительства или место нахождения в государстве (на территории), которое (которая) не участвует в международном сотрудничестве в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем
• предоставление юридическими лицами, не являющимися кредитными организациями, беспроцентных займов физическим лицам и (или) другим юридическим лицам, а также не их получение.

В соответствии с Законом, все займы без указания величины % в назначении платежа или в сумме более 600 т.р. попадают под обязательный контроль. Если в платежном поручении клиента в назначении платежа указана % ставка, под которую предоставляется займ, то такой платеж не попадает под контроль. Срок займа и его экономическая суть не имеют значения, только ставка. Указали в назначении % - и нет вопросов к компании. Стоит отметить, что если клиент будет регулярно (ключевой признак) «упражняться» с такими операциями, даже %-ми займами, банк заинтересуется им по основаниям дополнительного контроля и уже тогда может попросить закрыть счет (блокировки применяются очень редко).

Все выше перечисленные критерии, а так же иные, указанные в п.6 Закона, являются искусственными фильтрами - сигнал регулятору. Не нужно искать в них логику. Но при этом стоит помнить, что при наличие постоянного возникновения таких факторов, да еще и без предоставления документов, Вашей компанией могут заинтересоваться в первую очередь Росфинмониторинг (выйдут с проверкой), в потом могут привлечь и прокуратуру, ОБЭП и иные соответствующие органы.

Как не попасть под дополнительный контроль

Помимо обязательного контроля со стороны Банка, существует дополнительный контроль, который проводится банком по основаниям п. 3 ст. Закона №115-ФЗ - это выявление сомнительных операций клиента. Это тот самый субъективный контроль со стороны банка по принципу «мерещится - не мерещится». Его так же контролируют Росфинмониторинг и ЦБ РФ.
…
В качестве рекомендаций, для дополнительного контроля, ЦБ РФ выпустил Письмо от 31 декабря 2014 г. N 236-Т «О повышении внимания кредитных организаций к отдельным операциям клиентов» и ввел признаки транзитных компаний. Рассмотрим их с комментариями и рекомендациями:

Транзитные операции могут характеризоваться совокупностью (одновременным наличием) указанных в таблице признаков. Ключевым вопросом всех операций клиента является их экономическая целесообразность . По оценке Банка России, деятельность таких клиентов не имеет очевидного экономического смысла и очевидной законной цели, а соответствующие операции требуют повышенного внимания со стороны кредитных организаций в рамках финансового мониторинга по легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансирование терроризма и другие противозаконные цели.

По признакам «транзита» банк самостоятельно разрабатывает план мероприятий по работе с клиентом - запросить документы в электронном или бумажном виде, выехать на место ведения бизнеса или нет, провести дополнительную проверку по службе безопасности и т.д. Чтобы банк признал клиента «транзитной» конторой и приостановил операции по счету, а в последствии попросил закрыть счет, должны быть в СОВОКУПНОСТИ признаки, о которых идет речь в статье. работает с клиентом (попросит закрыть счет).

При выявлении кредитными организациями в деятельности компаний вышеуказанных операций, Банк запросит документы на основании которых сможет сделать вывод о наличии «транзитных» операций в деятельности компании. В случае непредставления компанией запрашиваемых банком документов по истечении одного месяца после окончания налогового (отчетного) периода, в котором такие документы (сведения) были запрошены, кредитная организация вправе отказать в выполнении распоряжения клиента о совершении операции , за исключением операций по зачислению денежных средств. В случае, если клиент не предоставил документы или они не устроили банк, банк предложит закрыть расчетный счет клиента. При закрытии счета, клиент указывает на какой иной счет отправить денежные средства. Стоит отметить, что банк не обязан, а вправе отказать в выполнении распоряжения клиента. Т. е. Банк может воспользоваться этим правом, а может и не воспользоваться. Банку всегда проще договориться с клиентом полюбовно во избежание проблем, таких как судебных исков по «упущенной» выгоде из-за приостановления операций по счету. Как правило, если клиент напорист и банк чувствует, что компания может быть признана судом «не транзитной», банк предлагает клиенту самостоятельно закрыть счет, и не на этот период продолжает операции.

Когда стоит закрывать счет

В соответствии со ст.5.2. Закона, при наличии признаков «транзита» и сомнительных операций, кредитные организации вправе расторгнуть договор банковского счета (вклада) с клиентом в случае принятия в течение календарного года двух и более решений об отказе в выполнении распоряжения клиента о совершении операции на основании пункта 11 настоящей статьи. Кроме того, в соответствии со ст. 11. Организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, вправе отказать в выполнении распоряжения клиента о совершении операции, за исключением операций по зачислению денежных средств, поступивших на счет физического или юридического лица, по которой не представлены документы, необходимые для фиксирования информации в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также в случае, если в результате реализации правил внутреннего контроля в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма у работников организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, возникают подозрения, что операция совершается в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма.

В случае, если Ваша компания получила запрос от Банка по признакам, указанным в данной статье и Ваши документы аргументы Банк не устроили, в таком случае закрывайте счет, не дожидаясь повторных запросов. Если Банк клиент ориентированный, он достаточно быстро даст ответ на предоставленные Вами документы (в течении 3 дней). Если же Банк решил бесплатно попользоваться Вашими средства, проверка может затянуться на недели. Именно поэтому, не дожидаясь повторных запросов закрывайте счет.

Внимание - при приостановлении операций по счету, Вы не можете дать распоряжении на «возврат» денежных средств отправителю. Или несете в Банк документы или закрываете счет.

Для закрытия счета, компания пишет в банк заявление на закрытие счета. В заявлении на закрытие есть графа - остаток денег на закрываемом счете перечислить на счёт такой- то в таком- то. А если в одностороннем порядке банк закроет счет то банк запросит у компании письмо, на какой счет перечислить деньги. Никаких справок и ФНС и иных государственных органов не требуется.
В целом конторы с малым оборотом (менее 10 млн. руб. в месс.) редко когда кого интересуют.

Какие действия должен предпринять компания чтобы избежать блокировки счетов

Чтобы не попасть под признаки «транзитных» компаний или «не благонадежной» компании, осуществляющей сомнительные операции, необходимо придерживаться следующих рекомендаций:

• Все расчеты необходимо вести по одному счету. Часто бывает, счетов у конторы 2-3 (в разных банках) и по одному счету платятся налоги, по другому идут расчёты с контрагентами, по третьему выплачивается зарплата. И бесконечные пополнения счетов (переброски денег из одного банка в другой). Главные бухгалтера очень любят так работать. Обычно и все проблемы оттуда. Им так удобнее. Разделили счета - и каждому бухгалтеру дали их обслуживать. Одна ЗП платит, другая налоги и пр. В итоге - « два ведра запросов» от банков.
• Не регистрироваться по адресу массовой регистрации
• Не назначать директорами компании лиц младше 22 лет или старше 60 лет
• Учредитель не должен быть учредителем еще в 2-10 компания
• Четко прописывать в назначение платежа суть сделки - предоплата по договору № __от ___ за товар и т.д., которая соответствует виду деятельности компании
• Вести документооборот в одном месте, чтобы в случае проверки не оказалось что бухгалтер (на аутсорсе) куда то уехал, а документы у нее в конторе
• Проводить любые платежи хотя бы на основании подписанных документов в скане
• Место фактическое нахождение должно соответствовать указанному в Уставе
• Наличие «живого» стационарного телефона - по которому кто то отвечает.
• Руководители должны быть на связи
• Уплата налога должна быть не менее средней нагрузки по отрасли
• Должна быть уплата зп не менее 10 т.р. с отчислением налогов (по расчетному счету) в соответствии с представленным в банк штатным расписанием
• В штате должны быть еще сотрудники помимо генерального директора, если компания не относится к малому бизнесу (годовая выручка более 400 т.р.)
• Отсутствие у компании собственных или арендованных производственных, офисных, торговых, складских площадей, необходимых для ведения бизнеса

Национальное объединение ломопереработчиков НП НСРО «РУСЛОМ.КОМ» инициирует ряд мероприятий и предпринимает меры по содействию в разрешении критической ситуации, сложившейся в настоящее время во взаимодействии предприятий ломоперерабатывающей отрасли с обслуживающими банками

Начиная с августа 2015 года в НП НСРО «РУСЛОМ.КОМ» поступают запросы касательно резкого изменения банковской политики в отношении ломопереработчиков, а именно:

1. В 2015 году процент за снятие наличных с р/с для закупки сырья у физлиц — ломосдатчиков в банках вырос до 7-10%, тогда как ранее составлял 0,1-0,2%.

2. Принудительное закрытие расчетных счетов и прекращение РКО клиентов без объяснения причин. Такие инциденты происходят как с малыми и средними, так и крупными ломоперерабатывающими предприятиями, являющимися долгосрочными партнерами и многолетними клиентами банков.

3. Снижение качества банковских услуг: блокировка электронных платежей и ПО банк-клиент, закрытие кредитных линий, значительное увеличение объема подтверждающих документов по обычным сделкам и, как следствие, критическое снижение скорости проведения банковских операций.

В 2015 году лом черных и цветных металлов отнесен к важнейшим товарам внутреннего рынка России и является стратегическим сырьем для металлургической отрасли, без которого технологически невозможна работа металлургических заводов. Сложившаяся ситуация является крайне рисковой и критичной не только для ломоперерабатывающей отрасли, но и для экономики страны в целом

Отраслевое сообщество полностью поддерживает курс Центробанка и органов власти, направленный на обеление рынка и борьбу с нелегальным бизнесом и предлагает содействие и сотрудничество в достижение данных целей. Однако текущая политика и меры, применяемые в отношение ломопереработчиков приводят к приостановлению деятельности производственных предприятий реального сектора экономики, обладающих активами, мощностями, большим штатом квалифицированных специалистов, а также положительной деловой репутацией на рынке. При этом создается среда для роста теневого бизнеса.

Информация о том, что в крупнейших банках проходят массовые закрытия счетов подозрительных клиентов "по наводке" ЦБ, появилась на банковском форуме MBKcentre.pro. Активизация началась около двух месяцев назад, подтверждают источники "Ъ". "Все меры - в русле письма ЦБ 236-Т "О повышении внимания кредитных организаций к отдельным операциям клиентов", выпущенного в конце прошлого года,- отмечает один из банкиров.- Просто сейчас с крупнейшими банками ведут прицельную работу: вызывают, показывают, как надо применять на практике изложенные в письме рекомендации". Дошло до рассылаемых ЦБ списков конкретных клиентов конкретным банкам, на которых последним рекомендовано обратить пристальное внимание, говорят банкиры. "Списки рассылаются не впервые, эта работа ведется с банками уже в течение года, но сейчас обрела такой масштаб, что стала заметна невооруженным глазом",- отмечает один из собеседников "Ъ". Таким образом, новостей, собственно, две: активизация прицельной работы с клиентурой крупных игроков и акцент именно на закрытии уже открытых счетов, а не на отказе в приеме на обслуживание, как раньше.

В пресс-службе ЦБ факт рассылки по банкам списков подозрительных клиентов подтвердили. "По закону "О Центральном банке" ЦБ вправе запросить у банка дополнительную информацию о клиентах, которые на основании информационных ресурсов ЦБ вызывают подозрения в части совершения операций с запутанным или необычным характером, свидетельствующим об отсутствии очевидного экономического смысла или законной цели",- отмечают там. Объем такого запроса индивидуален, и в каждой ситуации зависит от количества, характера, частоты совершаемых клиентами таких операций, добавляют в пресс-службе Банка России. Списки, естественно, не раскрываются.

Получив такой запрос, банки проводят углубленную проверку деятельности клиентов: получение информации о целях установления и предполагаемом характере их деловых отношений с банком, о целях деятельности, финансовом положении, деловой репутации клиента, об источниках происхождения его денежных средств и т. д.

Затем они направляют ЦБ информацию о принятых мерах. В то же время ЦБ не имеет права обязывать банки расставаться с клиентами - такие решения банки принимают самостоятельно, подчеркивают в пресс-службе ЦБ. Какое число клиентов банков попало в эти списки, в ЦБ не уточнили, пояснив, что статданными располагает Росфинмониторинг. В Росфинмониторинге их раскрывать не стали. "Статистика зависит от множества факторов: сезонных колебаний в экономике, повышения интенсивности надзорной деятельности ЦБ, региональных особенностей",- отмечает заместитель директора Росфинмониторинга Павел Ливадный.

Детально комментировать тему в крупных банках не стали. В Сбербанке и Альфа-банке проводят все предусмотренные законодательством мероприятия, включая реализацию права отказа в проведении операций или открытии счета. "Мы всегда уделяли должное внимание вопросам комплаенса, сейчас в связи с усилением регулирования ЦБ по этому направлению мы, как и весь рынок, поступаем соответствующе",- добавляют в Альфа-банке. В пресс-службах группы ВТБ и "Открытия" от комментариев отказались. В РСХБ на запрос "Ъ" не ответили.

Я уже писал о том, что в рассылаемом по банкам списке подозрительных клиентов имеются не только компании, которых, наверное, можно заподозрить в отмывании или незаконном обналичивании средств, но и некоммерческие организации, как получившие статус иностранных агентов, так и замеченные в нелояльности, но еще не получившие клейма. Есть там и физические лица. Список физических лиц почти полностью состоит из фамилий людей, в той или иной степени причастных к оппозиционной деятельности. Мне известны по крайней мере два таких случая: банки не сами закрывали их счета, но рекомендовали клиентам сделать это самостоятельно или же создавали для таких клиентов специальные условия, в которых клиенты заведомо не могли работать. Я как раз делаю небольшое расследование по этому поводу, к Нового года эту информацию смогу опубликовать. Если кто-то еще сталкивался с такой проблемой, пишите, дополню.